东汉明帝永平五年（公元62年），光武帝的儿子琅琊王刘京到琅琊国的都城莒去“就国”，不久，他上书说王宫中多不便利，请求移到开阳，明帝于是以琅琊国的华、盖、南武阳、厚邱、赣榆五县与东海郡的开阳、临沂交换。从此开阳隶属琅琊，琅琊郡改为琅琊国，开阳县成为琅琊国的都城，“琅琊”也成为临沂之代称。 [13]
